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                  “新質(zhì)生產(chǎn)力”——地方國企改革的新方向

                  • 分類(lèi):智域觀(guān)點(diǎn)
                  • 作者:智域
                  • 來(lái)源:智域智庫
                  • 發(fā)布時(shí)間:2024-03-15 10:47
                  • 訪(fǎng)問(wèn)量:

                  【概要描述】更多需要國有企業(yè)從現有方向與業(yè)態(tài)出發(fā),小步快跑,逐步向技術(shù)含量高、人才需求高、科技支撐強的業(yè)態(tài)延伸構建。

                  “新質(zhì)生產(chǎn)力”——地方國企改革的新方向

                  【概要描述】更多需要國有企業(yè)從現有方向與業(yè)態(tài)出發(fā),小步快跑,逐步向技術(shù)含量高、人才需求高、科技支撐強的業(yè)態(tài)延伸構建。

                  • 分類(lèi):智域觀(guān)點(diǎn)
                  • 作者:智域
                  • 來(lái)源:智域智庫
                  • 發(fā)布時(shí)間:2024-03-15 10:47
                  • 訪(fǎng)問(wèn)量:
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                  習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)指出:“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導,而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力,需要我們從理論上進(jìn)行總結、概括,用以指導新的發(fā)展實(shí)踐。”無(wú)獨有偶,習總書(shū)記在兩會(huì )期間參與江蘇代表團討論時(shí)再次提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此,深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內涵與實(shí)踐要求,這對于我們在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的宏大時(shí)代場(chǎng)景中,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

                   

                  一、新質(zhì)生產(chǎn)力的由來(lái)

                   

                  “新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞并非新詞,早在2023年9月習總書(shū)記考察黑龍江時(shí)便提出“要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興,要立足現有產(chǎn)業(yè)基礎,扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動(dòng)傳統制造業(yè)升級,發(fā)揮科技創(chuàng )新的增量器作用,全面提升三次產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構、調整產(chǎn)業(yè)結構。整合科技創(chuàng )新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。

                   

                  從詞語(yǔ)的解構來(lái)看,新質(zhì)生產(chǎn)力是基于馬克思主義生產(chǎn)理論與中國創(chuàng )新融合發(fā)展相結合形成的新的生產(chǎn)力表現形式。從特點(diǎn)上來(lái)說(shuō),新質(zhì)生產(chǎn)力具有“兩新三高一持續”的特點(diǎn),即新質(zhì)生產(chǎn)力為以新類(lèi)型、新結構、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率及可持續為特點(diǎn)的生產(chǎn)力。

                   

                   

                  二、新質(zhì)生產(chǎn)力的解析

                   

                  從生產(chǎn)力的分析來(lái)看,新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統生產(chǎn)力,其起點(diǎn)是“新”,關(guān)鍵在“質(zhì)”,落腳于“生產(chǎn)力”。

                   

                  從生產(chǎn)力三要素來(lái)看,新質(zhì)生產(chǎn)力提出了更高的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要以新的勞動(dòng)對象為物質(zhì)基礎,以此為重點(diǎn)提升生產(chǎn)資料的科技屬性,優(yōu)化生產(chǎn)資料配置,提高利用效率,并強調勞動(dòng)者的質(zhì)量與創(chuàng )新能力,充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性,拓展了生產(chǎn)新邊界,創(chuàng )造了生產(chǎn)新空間,進(jìn)而引發(fā)新的增長(cháng)曲線(xiàn)。

                   

                  三、基于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展框架

                   

                  針對新質(zhì)生產(chǎn)力,智域依據學(xué)習總結,形成如下框架:

                   

                   

                  結合去年年底提出的“先立后破”精神,智域認為針對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,更多需要國有企業(yè)從現有方向與業(yè)態(tài)出發(fā),小步快跑,逐步向技術(shù)含量高、人才需求高、科技支撐強的業(yè)態(tài)延伸構建。

                   

                  具體而言,需要建立起“傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級-新產(chǎn)業(yè)孵化培育-未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究調研”的發(fā)展脈絡(luò ):

                   

                  (一)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

                   

                  從大眾印象來(lái)看,對于國有企業(yè)的業(yè)態(tài)布局,大多是以傳統產(chǎn)業(yè)及落后制造業(yè)為主,即更多投身于以人力資源為核心要素的工程建設、市政公用及資產(chǎn)運營(yíng)業(yè)務(wù),總體存在四大特點(diǎn):

                   

                  (1)勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù),對于基層人員需求較多,且具有較多的重復性勞動(dòng),人效的高低直接影響業(yè)務(wù)的盈利及業(yè)務(wù)地位。

                   

                  (2)資源競爭型項目,即相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展與項目投資直接關(guān)聯(lián),因此相關(guān)業(yè)務(wù)的獲取非完全按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行。

                   

                  (3)信息依賴(lài)低行業(yè),即相關(guān)業(yè)務(wù)常年處于相對原始的管理過(guò)程中,部分地區的主營(yíng)業(yè)務(wù)處于起步階段,信息化、數字化手段應用程度不高。

                   

                  基于上述問(wèn)題,智域認為各類(lèi)國企企業(yè)應采取“維持現狀+孵化提升”的兩大舉措,積極實(shí)現產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的轉變,具體方向為:

                   

                  (1)以數字化模式及信息化平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)流整合,完成業(yè)務(wù)管理的流程簡(jiǎn)化,并提升管理效能。

                   

                  (2)圍繞優(yōu)秀人才的招引,改變發(fā)展模式和思路,構建以面向未來(lái)趨勢為核心的發(fā)展體系。

                   

                  (3)依托于新材料、新能源、新模式等,從配套升級角度構建起新的核心競爭力。

                   

                  其次,從具體產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,智域認為有如下方向:

                   

                  (1)從傳統的投資建設角度來(lái)看,圍繞著(zhù)數字化、無(wú)紙化、可視化及物聯(lián)網(wǎng)方向成為國企轉型發(fā)展重點(diǎn),并基于數字化體系建設構建新的核心競爭力。

                   

                  (2)拓展代建項目領(lǐng)域,圍繞新基建進(jìn)行延伸,并構建以新基建代建為核心的全過(guò)程管理模式。

                   

                  (3)圍繞信息化建設,構建創(chuàng )新型的資產(chǎn)管理模式,并圍繞相關(guān)管理平臺進(jìn)行數據價(jià)值梳理,延伸多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

                   

                  (4)以央地合作為基礎,構建起從舊有模式轉向新型業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)獲取通道。

                   

                  (二)新興產(chǎn)業(yè)孵化培育,未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究調研

                   

                  針對當前地方國有企業(yè)而言,新產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)短期內較難通過(guò)“自主建立、穩步發(fā)育、市場(chǎng)競爭”的方式快速建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè),因此,以基金+直投為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力“朋友圈”將成為突圍的重要依仗,但基于區域性國企本身資源限制與視角的局限,“跟隨戰略”、“陪跑戰略”及“延伸戰略”,即依托于現有項目的投資構建試點(diǎn)基礎,孵化面向新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù),成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

                   

                  其中,對于新興產(chǎn)業(yè)而言,智域認為總體可分為三大舉措:

                   

                  (1)以現有產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)為基礎,依托于業(yè)務(wù)供給方+投資方的身份,延伸至供應鏈相關(guān)業(yè)務(wù),形成上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)模式,并增加主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技含量。

                   

                  (2)以自營(yíng)載體內的新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向進(jìn)行投資布局仍是重要的舉措之一。但是在當前收緊的大環(huán)境下,相關(guān)方式應更加注重對于業(yè)務(wù)的跟隨,即在產(chǎn)業(yè)識別能力不足時(shí),應更多通過(guò)頭部企業(yè)或頭部資本的投資帶動(dòng)。

                   

                  (3)強化對于上級主導產(chǎn)業(yè)的布局,即依托于對區域同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)資源的整合形成規模效應,并以此擴大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)的投資。

                   

                  對于未來(lái)產(chǎn)業(yè)而言,地方國企更多是以觀(guān)望或研判為主,但智域認為如有特別好的機會(huì ),亦可深度參與?;谶^(guò)往經(jīng)驗,筆者粗淺提出三大標準:

                   

                  (1)企業(yè)將要投資或參與的產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先狀態(tài),且是當地政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。

                   

                  (2)當地具有主導相關(guān)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先企業(yè),且希望合作開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化。

                   

                  (3)企業(yè)處于完全競爭市場(chǎng),且建立目的就是打造相關(guān)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。需要依托于相關(guān)未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現自身使命,同時(shí)具有一定的承壓與試錯空間。

                   

                  (三)企業(yè)配套改革

                   

                  為進(jìn)一步實(shí)現新質(zhì)生產(chǎn)力的落地,地方國企需要深化自身改革,智域認為,需要從人才、組織、機制三方面構建相應框架:

                   

                  1.人才

                   

                  新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要企業(yè)保持持續的競爭活力,即在中長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中保證人才的學(xué)習力與創(chuàng )新力。因此,相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行人才培養時(shí),尤其是以技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn)的人才,需要更多形成負責人的良性輪崗與再培養機制,以保證源源不斷的創(chuàng )新力。

                   

                  其次,對于相關(guān)技術(shù)人員,需要進(jìn)行資源的更多傾斜,圍繞“雙百”、科創(chuàng )企業(yè)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員,可更多試點(diǎn)與研發(fā)項目直接關(guān)聯(lián)的中長(cháng)期激勵機制。

                   

                  2.組織

                   

                  從組織體系來(lái)看,當前地方國企可在傳統的部門(mén)設置(或大部制)基礎上試點(diǎn)雙矩陣制度,即推動(dòng)科技創(chuàng )新為核心的項目試點(diǎn)與傳統的業(yè)務(wù)拓展形成兼有管理模式,并建立起中層核心人員的雙重管理身份,強化職能人員的業(yè)務(wù)化與技術(shù)化。

                   

                  3.機制

                   

                  對于地方國企而言,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最大阻礙來(lái)源于企業(yè)自身的風(fēng)險管控與意識阻礙。一方面,在內外部不斷強化的監管要求下,核心人員對于項目失敗后承擔風(fēng)險的意愿度降低,相較于“突破創(chuàng )新”,“平穩落地”成為主流發(fā)展邏輯。因此,企業(yè)自身需要建立起相對包容的容錯機制,讓愿意創(chuàng )新的人能夠放手去干,全身心去干。

                   

                  其次,對于獲得成績(jì)的團隊或個(gè)人,要樹(shù)立典型、不吝獎勵,真正激發(fā)相關(guān)人員的干事心與競爭心。

                   

                  對于地方國有企業(yè)而言,“新質(zhì)生產(chǎn)力”與當前實(shí)體化、市場(chǎng)化改革密不可分,大力發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”有利于改變過(guò)往作為融資平臺的角色與定位。智域認為,各地在“新質(zhì)生產(chǎn)力”的框架下均存在一定的市場(chǎng)機遇,智域愿攜手實(shí)現“新質(zhì)生產(chǎn)力”的有效落地。

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